Suomen hallitus on esittänyt uutta lakia, jonka tarkoituksena on lopettaa nykyinen rahapelimonopoli nettipelaamisen osalta.
Esitys koskee erityisesti digitaalista vedonlyöntiä ja kasinopelaamista, joita ovat tähän asti saaneet tarjota vain valtion omistamat toimijat kuten Veikkaus. Lakiesityksen mukaan markkinoille voisi jatkossa päästä myös lisenssin saaneet yksityiset yhtiöt. Tavoitteena on ohjata pelaamista turvallisille ja valvotuille alustoille sekä vähentää harmaata taloutta. Muutos olisi merkittävä ja vaikuttaisi sekä pelaajiin että pelialaan kokonaisuutena.
Mitä lisenssijärjestelmä tarkoittaisi käytännössä
Lisenssijärjestelmä tarkoittaa, että Suomessa toimivien rahapeliyhtiöiden on haettava virallinen lupa eli lisenssi toiminnalleen. Tämä lisenssi myönnetään vain, jos yhtiö täyttää tietyt ehdot. Ehtoihin kuuluvat esimerkiksi vastuullisen pelaamisen järjestelmät, pelaajien tunnistaminen ja pelien reiluuden varmistaminen.
Käytännössä tämä tarkoittaisi, että myös yksityiset vedonlyönti- ja kasinosivustot voisivat tarjota pelejä suomalaisille, jos ne noudattavat sääntöjä. Pelaaminen tapahtuisi edelleen netissä, mutta lisenssin saaneet yhtiöt olisivat viranomaisten valvonnassa ja maksaisivat veroa Suomeen.
Tämä malli on käytössä monessa Euroopan maassa, kuten Ruotsissa ja Tanskassa. Kokemukset ovat osoittaneet, että lisenssijärjestelmä voi lisätä pelaajien turvallisuutta ja samalla tuoda merkittäviä lisätuloja valtiolle. Esimerkiksi Karhuslots listaa luotettavia nettikasinoita, joissa suomalaiset voivat jo nyt pelata, mutta jatkossa esimerkiksi myös he voisivat hakea suomalaista lisenssiä.
Miksi hallitus haluaa purkaa rahapelimonopolin
Rahapelimonopoli on ollut Suomessa pitkään voimassa, ja sen tarkoituksena on ollut suojella kansalaisia haitalliselta pelaamiselta. Veikkauksella on ollut yksinoikeus tarjota digitaalisia kasinopelejä ja vedonlyöntiä suomalaisille pelaajille. Viime vuosina tilanne on kuitenkin muuttunut. Yhä useampi suomalainen pelaa ulkomaisilla nettikasinoilla ja vedonlyöntisivustoilla, jotka eivät kuulu Suomen valvonnan piiriin.
Tämä tarkoittaa, että suuri osa pelaamisesta tapahtuu järjestelmän ulkopuolella. Pelaaminen siirtyy alustoille, joihin suomalaisilla viranomaisilla ei ole pääsyä. Hallituksen mukaan nykyinen malli ei enää pysty turvaamaan pelaajaa tai valvomaan rahavirtoja. Samalla menetetään merkittäviä määriä verotuloja. Näistä syistä hallitus on päättänyt esittää lakimuutosta, jonka tavoitteena on avata markkinat valvotuille toimijoille lisenssijärjestelmän kautta.
Miten muutos vaikuttaisi suomalaisiin pelaajiin
Suomalaisille pelaajille järjestelmän muutos näkyisi ennen kaikkea valinnanvapauden kasvuna. Pelaaja voisi jatkossa valita useista kotimaisista ja ulkomaisista lisensoiduista toimijoista, jotka kilpailevat keskenään bonuksilla, pelivalikoimalla ja asiakaspalvelulla. Tämä voisi tarkoittaa parempia etuja ja tarjouksia pelaajille.
Lisenssijärjestelmä lisäisi myös pelaamisen turvallisuutta. Kaikki lisenssin saaneet yhtiöt olisivat velvollisia tarjoamaan työkaluja, joilla pelaaja voi asettaa rajoja pelaamiselleen. Peliongelmiin puuttuminen olisi helpompaa, kun toimijat olisivat viranomaisten valvonnassa. Tämän lisäksi suomalaiset pelaajat voisivat olla varmoja siitä, että voitot maksetaan ja että pelit toimivat reilusti.
Myös asiakaspalvelu suomen kielellä olisi todennäköisemmin saatavilla, kun lisenssin ehtona on toiminta suomalaisille suunnatulla markkinalla. Tämä voisi parantaa pelaajakokemusta merkittävästi.
Ulkomaiset toimijat ja kilpailun lisääntyminen
Nykyään suuri osa suomalaisten nettipelaamisesta tapahtuu ulkomaisilla sivustoilla, jotka eivät noudata suomalaisia sääntöjä eivätkä maksa veroja Suomeen. Uudessa mallissa nämä toimijat voisivat hakea lisenssiä ja toimia virallisesti Suomen markkinoilla. Tämä lisäisi kilpailua ja pakottaisi kaikki toimijat noudattamaan samoja pelisääntöjä.
Kilpailun lisääntyminen voi johtaa siihen, että palvelut paranevat. Yhtiöt kehittävät parempia tuotteita, monipuolisempia pelejä ja asiakasystävällisempiä alustoja. Samalla mainonta ja markkinointi siirtyisivät hallitumpaan ympäristöön, jossa viranomaiset voisivat puuttua väärinkäytöksiin helpommin.
Ulkomaisten yhtiöiden mukaantulo voi kuitenkin myös herättää huolia. Osan mielestä se voi lisätä pelaamista, jos tarjontaa on enemmän. Siksi lisenssijärjestelmässä painotetaan vastuullista markkinointia ja pelaamisen valvontaa, jotta riskejä voidaan hallita paremmin.
Verotulot ja vastuullisen pelaamisen valvonta
Yksi tärkeimmistä syistä järjestelmän muutokselle on rahavirtojen ohjaaminen Suomen sisälle. Nykyisessä mallissa ulkomaille suuntautuva pelaaminen ei tuota valtiolle verotuloja. Lisenssijärjestelmässä kaikki luvan saaneet toimijat maksaisivat veroja Suomen lainsäädännön mukaisesti. Tämä voisi tarkoittaa miljoonien eurojen lisätuloa vuosittain.
Samalla viranomaisilla olisi paremmat mahdollisuudet valvoa rahapelitoimintaa. Pelaajien ikä, henkilöllisyys ja pelaamisen määrä olisi helpommin seurattavissa, ja peliongelmiin puuttuminen olisi tehokkaampaa. Yhtiöillä olisi velvollisuus tarjota työkaluja itsesäätelyyn ja rajoituksiin, ja niiden toimintaa valvottaisiin tarkasti.
Vastuullinen pelaaminen olisi yksi lisenssin keskeisistä vaatimuksista. Tämä tarkoittaisi, että peliyhtiöt eivät voisi markkinoida aggressiivisesti tai tarjota rajoittamattomia bonuksia ilman ehtoja. Kokonaisuutena muutos voisi vähentää peliongelmia, jos se toteutetaan huolellisesti ja oikein.
Veikkauksen rooli tulevaisuudessa
Monopolin purkaminen ei tarkoita, että Veikkaus katoaisi. Päinvastoin, se voisi jatkaa toimintaansa osana kilpailtua lisenssimarkkinaa. Veikkauksella on valmiiksi vahva asema, tunnettu brändi ja laaja pelaajakunta, joten se voisi säilyä merkittävänä toimijana myös uudessa ympäristössä.
Veikkauksen tuleva rooli saattaa kuitenkin muuttua. Yhtiö voisi keskittyä vahvemmin kivijalkapelaamiseen, arpapeleihin tai vastuulliseen pelitoimintaan. Digitaalisten pelien osalta sen olisi kilpailtava muiden toimijoiden kanssa samoilla ehdoilla.
On myös mahdollista, että Veikkaus saa jatkossa jonkinlaisen erityisroolin, esimerkiksi vastuullisen pelaamisen edistämisessä tai sosiaalisen hyödyn tuottamisessa. Tärkeää on, että sen toiminta on läpinäkyvää ja tapahtuu samassa sääntelykehyksessä kuin muiden lisensoitujen yhtiöiden. Varmaa on kuitenkin, että esimerkiksi valtakunnallinen lotto ja keno pysyvät jatkossakin Veikkauksen monopolin alaisuudessa.
Aikataulu ja seuraavat vaiheet lakiesityksessä
Lakiesitys on vasta ensimmäinen askel kohti järjestelmän muutosta. Hallituksen mukaan tavoitteena on, että uusi lisenssijärjestelmä otettaisiin käyttöön vuonna 2026. Ennen sitä laki on käsiteltävä eduskunnassa, ja siihen voi tulla muutoksia valmistelun aikana.
Seuraavien kuukausien aikana kuullaan asiantuntijoita, järjestöjä ja pelialan toimijoita. Tavoitteena on rakentaa järjestelmä, joka ottaa huomioon sekä pelaajien että yhteiskunnan edut. Myös tekninen valmistautuminen vie aikaa. Tarvitaan järjestelmä, jolla valvotaan lisenssejä, seurataan rahavirtoja ja varmistetaan, että toimijat noudattavat sääntöjä.
Pelaajien näkökulmasta suurimmat muutokset näkyvät todennäköisesti vasta vuoden 2026 jälkeen. Silloin markkinoille voi tulla uusia yhtiöitä ja pelipalvelut voivat monipuolistua. On tärkeää, että siirtymävaihe toteutetaan hallitusti ja että pelaajille tiedotetaan selkeästi, mitä muutos tarkoittaa käytännössä.
